城市管理行政执法部门对店外经营和占道修车洗车行为进行了清理，交通部门对修车行业的资质加强管理，公安部门对停车占道和交通噪声扰民行为进行严肃查处，市场监督管理部门对修车洗车行业经营范围进行全面清查，环保部门对修车行业废机油等危险废物加强监管，属地党委、政府负责具体工作实施。

而俄罗斯等前苏联国家现在执行生态鉴定制度，与国际通行的环评制度存在一定差异。2001年，欧盟委员会通过了《战略环评指令》，要求各成员国对有显著环境影响的特定计划和规划进行环境影响评价。

作为现今全球实施最广泛的一项环境管理工具，环评制度的国际交流与合作有助于降低各国制度差异造成的程序繁复，有助于全球一体化。以荷兰为例，项目申请者一般同时报送环评报告和许可证申请材料，分别由两个组(可能是不同的环保机构)审核。环评制度作为一种辅助决策的工具，一方面为政府审批服务，因为政府代表公众，有保护生态环境质量的责任;另一方面也要为公众服务。需要注意的是，环评通过的通知并不属于行政许可，只有综合环境许可证才是申请者持有的行政许可。联合国环境规划署、联合国欧洲经济委员会等国际组织也积极推行环评制度。

一带一路国家总体为发展中国家，一些国家虽然建立了环评制度，但环评技术和管理能力不足，行业环评人才缺乏。随着我国全面深化改革的推进以及一带一路倡议的实施，中国的环评制度可借鉴欧美经验进行完善。刘雄伟说，来到淄博的他们，从督查开始之初，就与当地达成了良好的合作关系。

学习和交流，从来都是双向的。首轮长达20天的督查结束后，杭州组以900多的总分，遥遥领先于同轮次的组别，受到环保部的通报表扬，浙江环保铁军首战告捷，不辱使命。从上午8时起到晚上收工，每天工作超过12小时，平均每日检查16家企业，发现违法问题12件，最多的一天，还带回了28个案件。人少事多、不敢休假等。

山东某地一位环保局长在接受采访时坦承，督查行动给当地带来最直接的好处是：市领导直接拍板，给环保部门增加了15个编制，以解决长期以来监察队伍人手不足问题，督查组的到来，至少加快了问题的解决。来自浙江的这股环保执法力量，犹如一道绿色闪电，势如破竹地打开了局面。

当地的秸秆焚烧为何能管得这么好？好奇心驱使下，他在督查之余，抽空向当地环保部门取经，学习了当地从省到村、五级网格化的管理制度。当地环保局甚至直接把在线监管数据中心的门禁卡，交到了他的手里，我们是互相借力。安阳辖区内的各县、市环保局长更迭频繁，任期最长的一个1年零1个月，最短的一个到任不过几天。四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。

已经归来的刘雄伟们觉得，人家的问题已经找过了，是该低头好好看看自己的时候了。考虑到此次督查以涉气企业为主，他们特地带上便携式VOCs检测仪。5月初，浙江VOCs治理现场会议在宁波落幕。2016年9月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，拉开全国环保系统垂改大幕。

其中，浙江省杭州市派出的督查队伍工作扎实细致、作风严谨，善于抓住督查工作重点、难点问题，在首轮次督查结束后，受到大篇幅的文字表扬。幸而，城市是陌生的，环保执法却是熟悉的。

在强化督查中，这些弊病或多或少地暴露了出来。但浙江环保人的北上之行，却打破了这种尴尬局面，让浙江经验在南北碰撞中得到印证和提炼。

他把宁波多年来累积下的小散乱污企业治理经验倾囊相授。对北上的刘增凯来说，这次督查其实更像是一次照镜子。环保局长对当地的情况尚且不熟悉，督查组又该从哪里入手？协商后，刘增凯一组瞄准固定污染源和高架污染源，以当地钢铁、水泥、焦化等涉气行业为重点对象，拉开了暗访督查的序幕。河南当地乡镇党委书记们对浙江最严环保执法省份早有耳闻，更希望趁这次机会多学经验、补足短板。随后，去环保局调取近两年的环保信访记录、小散乱污企业名单以及在线监管数据，梳理出一份重点督查名单，绝不打无准备之战。北上的第三天，督查组就破获了一起垃圾处理场在线监测数据作假案件，被环保部作为典型案件予以公布。

透过这次行动，现阶段全国环保执法存在的问题和纰漏，都被照了出来。而今，千里之外的大督查，仍在持续升级。

执法第一周，他们常常遇到企业闭门、宣称停工，或用彩钢棚封门，阻碍执法人员进入的情况。除此之外，刘增凯认为，这种交叉式的大督查，能最客观、最快速地发现问题，值得运用到浙江环保执法中来。

参与督查的环保工作者发现，无论南北，现阶段的环保执法，很多问题都是共有的，比如基层执法人手不足。三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求。

值得庆幸的是，破冰已经开始。杭州组归来不久，淄博以西400多公里的河南安阳，来自宁波市环保局的第26督查组组长、宁波市环境监察支队支队长刘增凯，遇到了更为棘手的问题。一家混凝土搅拌企业的除尘器，位于50米高的烟囱之上。刘雄伟说，例如监测数据作假，杭州环保局不久前就破获了一起在线监测数据作假的案件，上半年刑拘5人。

浙江的工业企业环境管理，给我们很多启发。二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预。

在VOCs治理方面领跑的宁波，把浙江先进经验应用到了安阳。从工作量上看，执法人员担负着十几部环保法律法规、数十项环保标准的执行任务，有些地方还要负责核实企业的各种排污数据等很多额外工作

各级税务机关、环境保护主管部门应当加强对纳税人的辅导培训，做好纳税咨询服务工作。关于环境保护主管部门与税务机关工作如何配合，征求意见稿指出，税务机关应当依据环境保护主管部门传递的排污单位信息进行纳税人识别。

条例征求意见稿共42条，明确了环保税法纳税人、征税对象，细化规定了应税污染物排放量的四种计算方法有关具体情形，具体明确了对环保税法规定的免税和减税情形，在环保税法规定的基础上对环境保护税征管事项作了规定。噪声是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音。2016年12月25日十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》，自2018年1月1日起施行。条例对此作了解释和细化规定：大气污染物是指向环境排放影响大气环境质量的物质。

水污染物是指向环境排放影响水环境质量的物质。环境保护主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符合相关规范的，应当通知税务机关处理。

环保税法规定，环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类。为保证税法顺利实施，财政部、国家税务总局、环境保护部起草了《中华人民共和国环境保护税法实施条例（征求意见稿）》。

税务机关依法实施环境保护税的税务检查，环境保护主管部门予以配合。关于纳税人，条例在税法规定的基础上对环境保护税的纳税人予以细化，明确缴纳环境保护税的其他生产经营者是指个体工商户和其他组织。